En toda institución total la normatividad se ve confrontada con la negación de la escala de priorización legal, a tal punto que esa subversión elemental llega a trastocarse en una pirámide como la que paso a describir:
ESCALA NORMATIVA EN UNA CARCEL O MANICOMIO
1- lo que dice el Director
2- lo que dice el segundo en su ausencia
(aclaración: nótese que en 1- y 2- no es norma escrita, es su decir nomás?
3- Reglamento interno del penal o manicomio
4- usos y costumbres de la unidad penal o asilo
5- lo que dice el jefe de seguridad o pabellón (sobre todo si no está el segundo o jefe operativo)
6- normativa legislativa provincial
7- instrucciones imprecisas y verbales del ministerio de seguridad y justicia (Cárcel) o del Ministerio de Salud (Asilo)
8- disposiciones del servicio penitenciario provincial o de la dirección de hospitales (o dependencia rango inmediato superior al antro de encierro)
9- modalidad de funcionamiento de cada guardia de seguridad interna y externa o de la enfermería de ese turno (así con cada turno, normativa rotativa en el mismo sentido de la rotación de jefes de turno).
10- normativa nacional de ejecución penal (24660 y reformas)
11- Constitución Nacional, salvo el Art. 75 inc 22.
12- ordenanzas municipales
13- instrucciones del juez interviniente.
14- derecho laboral del personal
15- Reglas mínimas ONU para el tratamiento de los reclusos y otras normas conexas
16- derecho a la atención de la salud de personal y de los internos
17- derecho a recibir remuneración por trabajo (la abolición de la esclavitud, allí aun sigue en discusión).
18- informes médicos sobre la atención de la salud
19- resto de la normativa internacional de DDHH con rango constitucional
20- Normas de cuidado de la salud del sujeto internado.
Como usted podrá observar la inversión de la escala es tal que norma de nivel superior se impone sobre norma de nivel inferior. Es decir, que esa escala es practicada, con levísimas variaciones, en la forma de priorización normativa. Quienes trabajan o han trabajado en un antro de encierro conocen la vieja fórmula: “se hace esto porque lo ordena el director“. Aún en la franca ilegalidad de la medida.
Bien, en el libro SUBJETIVIDAD E INSTITUCIONA TOTAL. analizamos la causa de este fenómeno en la introducción y damos cuenta de sus tres tipos de consecuencias:
- en el esquema tratamental (su descompostura)
- en el sujeto internado (daño psíquico y otros)
- en el personal (en su salud mental y en su operatividad efectiva).
También damos pautas para revertir este fenómeno institucional y presentamos alternativas para salir-se de ese modelo de perversión normativa.
Les invito a leerlo a quienes les interese ahondar en la materia.
